征地使用指标的原因主要涉及以下几点：
控制城市规模：
建设用地指标是控制城市规模的硬性指标，决定了城市建设的用地上限，防止城市无序扩张，保护耕地特别是基本农田。
管理土地资源：
地皮指标是政府为管理土地资源而设定的用地额度，决定了某个区域能用来盖房子的土地有多少。获取用地指标是项目启动的前提，代表项目已获准使用特定范围的土地进行建设活动。
保护耕地：
用地指标还包括耕地保有量、基本农田保护面积等，国家通过这些指标来保护耕地，防止建设用地过度扩张，确保国家的粮食安全和农业可持续发展。
公共利益：
征地是国家出于公共利益的考量，依照法律规定的程序，将原本属于集体所有的土地转变为国有的土地，同时向原土地所有者或使用者提供相应的经济补偿。这种情况下，用地指标确保了征地的合法性和合理性。
平衡区域发展：
由于各地的发展需求和土地资源的分布不均，用地指标可以在不同地区之间进行调剂，促进区域均衡发展。例如，用地不足的地区可能需要从用地指标充裕的地区调剂，并报省政府或国务院批准。
综上所述，征地使用指标是为了在保障公共利益、保护耕地、控制城市规模、合理管理土地资源以及促进区域均衡发展的同时，确保项目能够合法、有序地进行建设。
