限速15公里/小时的规定通常是为了确保安全和管理交通。以下是几个可能的原因：
安全考虑
电动自行车刹车系统可能不如汽车，在紧急情况下可能无法及时制动。
电动自行车乘员通常没有佩戴头盔的要求，因此降低速度可以减少事故中的伤害。
交通管理
在某些地区，非机动车道与机动车道混行，限速15公里/小时有助于保护行人和自行车安全。
电动自行车速度过快可能对其他道路使用者构成威胁，特别是在没有专用非机动车道的地区。
法规要求
根据道交法规定，电动车在非机动车道上行驶时，最高时速不得超过15公里。
一些地方性的交通管理条例也明确规定了非机动车道的限速。
减少事故
由于电动自行车超速问题导致的交通事故日益增多，限速可以降低事故发生的风险。
适应地方实际情况
广州等地的道路情况特殊，非机动车道内限速15公里/小时对当地居民的日常出行影响不大。
遏制改装车、超标车
电动自行车限速可以遏制改装和超标车辆的发展，因为这些车辆通常速度远超规定限速。
需要注意的是，限速15公里/小时的规定可能因地区而异，并且可能会随着时间和法规的更新而变化。在驾驶时，遵守当地交通法规是非常重要的
