城镇居民的界定可以从以下两个方面来理解：
户籍分类
非农业户口：持有非农业户口的居民被划分为城镇居民。在旧有计划经济时期，城镇居民专指持有城镇户口，享有粮油肉等配给以及招工权等福利的居民，即城镇定量户口市民。
农业户口：持有农业户口的居民归入农村居民范畴。
居住区位
城镇区域：居住在镇级及以上城市区域内的居民被划分为城镇居民。这一定义不仅包括具有城镇户口的居民，还包括居住在城镇区域内的所有人群。
非城镇区域：居住在农村或其他非城镇区域的人被认定为农村居民。
此外，对于户口未在城镇定居但已在城镇居住、工作、生活并达到一定期限的人员，也可以认定为城镇居民。这包括以下几种情况：
户口登记为自理口粮户口、蓝印户口、地方城镇居民户口的人员。
户口虽未落户城镇，但已在城镇居住、工作、生活并达到一定期限的人员。
综合来看，城镇居民既包括持城镇户口者，也涵盖居住在城镇区域内的所有人群，无论其户籍类型如何。
建议：
在实际应用中，可以综合考虑个人的户籍性质和居住情况来判断其是否为城镇居民。
对于户籍不在城镇但已在城镇长期居住和工作的人员，可以根据具体情况进行认定，以确保符合城镇居民的界定标准。
