一级施工是指 需调整运营服务时间或调整运输组织方式的大型技术改造、运营区域与新线（运营未接管区域）接口作业、旧线改造、设备调试、大型病害整治等作业内容复杂、安全风险较高的施工作业。这些施工活动通常需要多部门、多专业的联合参与，并且影响面较大，对运营安全和效率有重大影响。
此外，一级施工还可以包括以下方面：
1. 繁忙干线封锁5小时及以上、干线封锁6小时及以上或繁忙干线和干线影响信联闭8小时及以上的大型站场改造、新线引入、信联闭改造、电气化改造施工。
2. 繁忙干线和干线大型换梁施工。
3. 繁忙干线和干线封锁2小时及以上的大型上跨铁路结构物施工。
这些施工活动不仅技术复杂，而且需要高度的管理和协调能力，以确保施工期间的安全和服务的连续性。
