行政行为是指 行政主体行使行政职权作出的具有法律效果的行为。它包括以下几层含义：
行政行为的主体是行政机关及其工作人员。
行为发生在行政管理的过程中，涉及对外部实体产生法律效果。
行政行为具有法律依据，确保其在法律框架内进行。
行政行为具有单方意志性，不必与行政相对方协商或征得其同意，即可依法自主作出。
行政行为具有强制性，以国家强制力保障实施，行政相对方必须服从并配合。
行政行为以无偿为原则，以有偿为例外，追求的是国际和社会公共利益。
行政行为的类型包括羁束行为、自由裁量行为、依职权行政行为和依申请行政行为等。具体行政行为例子包括行政许可、行政处罚等。
综上所述，行政行为是行政机关在行政管理过程中，依法对外部作出的具有法律约束力和执行力的行为，其核心特征在于其法律效力和单方意志性。
